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随着社会老龄化进程的加快，养老问题已成为政府和社会关注的热点问题。2008年2月21日，全国老龄办发布了《我国城市居家养老服务研究》的研究报告，报告指出： 目前，我国60岁及以上老年人口已经超过149亿，占总人口的11%以上。浙江省作为在全国继上海之后率先成为“老年型人口”的省份，人口老龄化的发展速度在未来几十年内将保持高速增长，预计到21世纪40年代老年人口总数从现在的640万猛增至1470万，全省每3人中就会有1位老人。与此同时，威胁人类健康的老年慢性病的发病率也在不断增大，且随着老年人年龄的增高而增多，脑卒中、高血压、冠心病、糖尿病和骨关节疾病等容易导致各种并发症和功能障碍。